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北極星輸配電網獲悉，4月12日，北京市國民當局發布《北京市“十四五”時期城市治理發展規劃》。規劃提出，打造世界領先綠色智能電網。
1.晉陞電網供電才能
強化“環網支撐、多點注進、當場均衡”網架結構，結合全市重點區域和各區分區規劃，布局一批電力工程，進一個步驟優化全市網架結構，實施配電網晉陞改革工程，進步電網互倒互帶才能和供電靠得住性。
加速內部送電通道建設。重點推動北京西至新航城、北京東至通北、廊坊北至亦莊、西合營開關站至房山、天津北至亦莊等500千伏線路工程建設。到2025年，北京電網500千伏外受電通道增添到18條37回路，輸電才能增至4300萬千瓦。
完美500千伏主網結構。重點推動通州北、朝陽CBD、豐臺麗澤、亦莊、懷柔科學城5座500千伏輸變電工程建設，到2025年，北京500千伏變電站總數達到17座，新增500千伏變電容量1290萬千伏安。
優化220千伏電網結構。加速推動220千伏輸變電工程建設，到2025年，220千伏變電站達到129座，變電容量6466萬千伏安，構成“分區運行、區內成環、區間聯絡”的九年夜供電分區。
2.加速綠色電能開發應用
進步當地開發應用程度。推進青灰嶺等集中式風電項目擴建擴容，在產業園區、農村地區試點建設疏散式風電項目。實施“六年夜陽光”工程，有序建設一批分布式光伏項目。研討將安裝光伏設施作為城市副中間等區域新建年夜型公共建筑強制性請求。
積極引進外地綠色電能。深化與津冀等周邊地區的動力一起配合，在北京周邊有序布局可再生動力基地，積極推進環首都風電基地建設，適當支撐晉蒙等區域可再生動力基地建設。摸索樹立“域外資源開發、綠電定向輸送”的綠電進京新形式，開展綠電市場化買賣。到2025年，力爭外調綠色電量達到300億千瓦時。
3.推進智能電網建設
釋放電力技術創新引領效能，驅動電力行業發展進一個步驟向智能化、聰明化邁進。鼓勵新動力并網發電與智能調度等技術應用，整合儲能、微電網、電動汽車、分布式電源等資源，構建3%—5%可調資源儲備庫，摸索智能統一調度形式，增強削峰填谷才能，緩解電網運行壓力。
原文如下：
北京市國民當局關養生住宅于印發《北京市“十四五”時期城市治理發展規劃》的告訴
各區國民當局，市當局各委、辦、局，各市屬機構：
現將《北京市“十四五”時期城市治理發展規劃》印發給你們，請認真貫徹落實。
北京市國民當局
2022年3月14日
序文
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首國都市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期，做好城市治理任務意義嚴重。要安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，以推動首都高質量發展為統領，堅持首善標準，落實精治共治法治請求，推動城市治理法治化、標準化、智能化、專業化、社會化，盡力構建現代化的城市管理體系，為加速建設國際一流的和諧宜居之都供給堅強保證。
本規劃重要依據《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》《首都效能焦點區把持性詳細規劃(街區層面)(2018年—2035年)》《北京城市副中間把持性詳細規劃(街區層面)(2016年—2035年)》《北京市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共北京市委北京市國民當局關于加強城市精細化治理任務的意見》等有關文件制訂，是“十四五”時期首國都市治理任務的行動綱領。
一、“十三五”時期發展回顧
“十三五”時期，北京市周全貫徹落實黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力及中心城市任務會議精力，深刻貫徹習近平總書記對北京一系列主要講話精力，加速推進城市治理體制改造，加強精細化治理，城市運行平穩順暢，城鄉環境整潔優美、明朗有序，城市治理的綜合性、整體性和協調性顯著增強，城市治理發展進進新階段。
(一)發展成績
1.嚴重活動保證圓滿完成，服務保證才能顯著晉陞
圓滿完成嚴重活動保證任務。傑出完成新中國成立70周年慶祝活動、黨的十九年夜、中非一起配合論壇北京峰會、兩屆“一帶一路”國際一起配合岑嶺論壇、世界園藝博覽會等嚴重活動城市運行和環境保證任務，獲得中心和社會各界高度確定。
服務保證才能邁上新臺階。以歷次嚴重活動保證為契機，開展相關區域環境整治晉陞和隱患排查管理，集中解決了一批影響環境建設的重點難點問題，促進了周邊環境最基礎改良，打消了一批影響城市平安運行的隱患，晉陞了城市運行服務保證才能和程度。
2.市容景觀品質不斷晉陞，城鄉環境面孔明顯改良
環境整治晉陞獲得新衝破。開展長安街及其延長線市容環境景觀晉陞，塑造長安街及其延長線“莊嚴、沉穩、厚重、年夜氣”的抽像氣質。制訂《北京市長安街及其延長線市容環境景觀治理規定》，樹立長效治理機制。開展背街冷巷環境整治晉陞三年行動，晉陞3123條背街冷巷環境。實施長安街、頤和園、奧林匹克中間區、年夜運河、雁棲湖等景觀照明晉陞工程，首都夜景環境品質年夜幅晉陞。
公共空間管理穩步推進。開展公共服務設施管理，城市途徑和廣場實現“八無一減”。深刻推進城市途徑公共服務設施二維碼治理，完成1000余條重要途徑近10萬件設施上碼無毒建材。推進城市途徑箱體“三化”和“多桿合一”管理。完成各類排擠線進地及規范梳理1400余公里，剷除各類線桿3.2萬根。規范管理違規戶外廣告牌匾4.8萬余塊，專項管理建筑物屋頂牌匾標識2.8萬塊。加強環境次序管理，共立案處罰各類違法行為116萬起，全市343個街道(鄉鎮)占道經營實現動態清零。公共空間環境加倍明朗有序。
城鄉環境面孔持續改良。圍繞違法建設撤除、地樁地鎖清算、廢棄汽車與自行車清算、綠化補建、破損途徑修補、途徑照明完美、信報箱補建等重點，集中開展老舊小區公共區域綜合整治晉陞，市平易近生涯環境品質年夜幅改良。推進漂亮鄉村建設，組織開展農村鄰居路保潔、生涯渣滓管理、非正規渣滓堆放點整治、生涯渣滓分類示范村創建、公廁達標改革、公共照明完美、牌匾標識規范等七方面任務，村容村貌煥然一新。
3.生涯渣滓分類開創新局勢，環衛保證才能年夜幅晉陞
生涯渣滓分類獲得嚴重進展。修訂實施《北京市生涯渣滓治理條例》，成立市、區兩級生涯渣滓分類推進任務指揮部，制訂相關配套政策，創建生涯渣滓分類示范小區、村，生涯渣滓分類知曉率達到98%、參與率達到90%，生涯渣滓收受接管應用率達到35%。
環衛保證才能年夜幅晉陞。推進渣滓處理設施建設，生涯渣滓焚燒和生化處理才能達到2.588萬噸/日，生涯渣滓無害化處理率達到100%，生涯渣滓資源化率達到60%，建筑渣滓資源化處置和綜合應用率達到85.5%。實施城市途徑清掃保潔分級精細化治理，城市途徑機械化(組合)作業率達到93.6%，城市一級途徑路面塵土殘存量年均值堅持在10克/平方米以內。推進“廁所反動”，全市公廁達到20504座，晉陞改革公廁9549座，城市公廁等級達標率達到95%，基礎實現農村地區三類及以上公廁全覆蓋。
4.動力結構不斷優化，供應保證才能持續增強
動力消費結構持續優化。推進燃煤清潔替換，優質動力比重進步到98.5%，可再生動力在全社會動力耗費中的比重增添到10.4%。基礎完成平原地區燃煤清潔動力改革。完成農村“煤改電”2111個村、86萬戶，“煤改氣”552樂齡住宅設計個村、22.1萬戶，通過拆遷上樓實現723個村清潔取熱。
燃氣保證體系加倍完美。構成“三種氣源、七年夜通道、10兆帕年夜環”多源多向自然氣供應體系，自然氣年消費量達到189億立方米。平原地區新城及生態涵養區所有的接進城市自然氣管網，平原地區基礎實現管道自然氣“鎮鎮通”。推進液化石油氣市場整合，優化供應站點布局，液化石油氣供應體系進一個步驟完美。
供熱服務才能持續增強。城鎮地區供熱面積達到8.95億平方米，基礎實現清潔供熱。構成以熱電聯產、燃氣供熱為主導，多種動力、多種供熱方法相結合的供熱體系，實現三河電廠、涿州電廠等域外熱源進京供熱，城市熱網進一個步驟完美。供熱節能減排扎實推進，單位建筑面積供熱能耗比2015年降落6%，完成742個老舊小區、3500公里供熱管線改革。樹立供熱服務治理系統和供熱服務投訴與處置系統，供熱投訴量逐年降落。
供電保證程度不斷晉陞。電網結構進一個步驟優化，外受電才能顯著增強。全市外受電通道達到12條26回路，輸電才能3100萬千瓦。220千伏電網層面構成“分區運行、區內豪宅設計成環、區域聯絡”七年夜供電分區。全市用電量達到1166.4億千瓦時，最年夜用電負荷達到2356萬千瓦。城市供電靠得住性明顯增強，達到99.995%。電動汽車充電樁達到23萬個、換電站達到159座，構成了車樁(站)協同發展的格式；全市平原地區電動汽車公共充電設施均勻服務半徑小于5公里，構成“1個市級平臺+N個企業平臺”的服務體系，充換電設施互聯互通才能持續增強。
5.綜合統籌才能顯著進步，城市運行加倍平安高效
網格化城市治理體系加倍完美。推進治理重心下移，基礎建成覆蓋全市的“1+16+33+N”網格化城市治理體系。樹立網格化城市治理微循環任務機制，以及與各專業部門的協調處置機制，完美監督考評體系，網格化平臺效能顯著晉陞。
地下管線治理協調機制加倍完美。開展地下管線消隱，完成消隱工程3268項、690公里，實現105項消隱工程與77項途徑年夜修工程同步實施。樹立完美井蓋設施治理長效機制，共管理病害檢查井25萬余座，新增“五防”井蓋8萬余套。健全發掘工程地下管線平安防護機制，年均地下管線百公里變亂數降至0.84起。
石油自然氣管道保護任務扎實推進。樹立管道保護信息年度統計剖析軌制、行政許可與備案任務軌制，建玉成市石油自然氣管道保護治理信息系統。周全完成石油自然氣管道隱患整改攻堅戰消隱任務，打消掛賬隱患499項。按期開展石油自然氣管道占壓等隱患排查，實現隱患動態清零。
平安生產和應急治理體系日益完美。初步建成城市治理行業領域平安生產責任、隱患排查管理、平安預防把持體系，城市運行平安保證程度明顯進步。開展城市運行平安隱患管理三年行動，深刻推進電力、燃氣、供熱等行業風險評估，修訂完美突發事務應急預案。
6.改造創新獲得嚴重進展，精細管理基礎不斷夯實
城市治理體制改造獲得嚴重衝破。組建市城市治理委，作為城市治理主管部門，承擔對城市治理任務的業務指導、組織協調、指揮調度、專項整治和檢查評價等職責。將首國都市環境建設委員會調整為首國都市環境建設治理委員會，市城管執法局調整為市城市治理委治理的行政執法機構。執法氣力和職權下沉退休宅設計、下放到街道(鄉鎮)，成立街道(鄉鎮)綜合執法隊，實現“一街(鄉鎮)一隊”，基層執法才能獲得加強。
法規標準體系不斷健全。出臺《中共北京市委北京市國民當局關于加強城市精細化治理任務的意見》。制修訂生涯渣滓治理、市容環境衛生、燃氣治理、建筑渣滓處置治理等4項處所性法規和當局規章。修訂完美城市治理領域標準化體系框架，開展動力運行、環境衛生、管線管廊等領域子體系研討與建設。制訂處所標準40余項。
城市基層管理形式不斷創新。推進城市治理、社會服務治理、社會治安“三網融會”。制訂出臺街巷長、冷巷管家指導意見，全市選派禪風室內設計街巷長1.6萬余名，招募冷巷管家近3.6萬名，實現街巷長軌制周健康住宅全覆蓋。推進街巷長、冷巷管家、網格員、協管員等基層氣力整合，統一納進網格化體系“組團式”治理。深化“街鄉吹哨、部門報到”任務，依托12345市平易近服務熱線，買通城市治理服務“最后一公里”。
科技支撐才能持續增強。統籌推進物聯網、云計算、年夜數據等新技術在城市治理領域應用與示范，完成市城市治理年夜數據平臺、網格化治理云平臺建設計劃設計。動力、水務、路況、環衛、市政等領域感知體系建設初具規模，全市年夜部門區已啟動“城市年夜腦”建設，海淀區、通州區及昌平區“回六合區”等“城市年夜腦”應用已獲得實質性階段結果。
(二)重要問題
對標建設國際一流的和諧宜居之都，從服務首都發展新請求、滿足國民群眾美妙生涯新需求來看，城市治理仍然存在一些短板和缺乏。
市政基礎設施承載力缺乏。隨著渣滓分類任務深刻推進，廚余渣滓分出量年夜幅晉陞，現有生化處理設施實際處理才能難以滿足當前需求，渣滓處理設施才能結構分歧理。動力供應設施布局還需優化完美，輸配電網架結構不完美，電網年夜面積停電的風險依然存在。六環路高壓A自然氣管道尚未成環，自然氣接受和輸配才能有待進步。
城市運行平安韌性缺乏。電力、燃氣以外輸為主，動力供應處于“緊均衡、缺彈性”狀態，而需求不斷增長，城市運行平安面臨挑戰。發電、供熱高度依賴自然氣，自然氣應急儲備才能缺乏，熱電運行牴觸凸起，聯調聯供難度加年夜。城市運行平安隱患較多，地下管線頻遭破壞，老舊小區管線亟需改革。
城市精細化治理程度有待晉陞。水電氣熱等市政公用服務品質與市平易近群眾等待還有必定差距。城鄉環境不夠協調，風貌特點不夠大直室內設計凸起，背街冷巷環境整治需求深刻推進。“有路無燈、有燈不亮”現象仍然存在。居平易近生涯渣滓分類自立投放準確率還需進步，部門渣滓處理設施存在異味擾平易近問題。網格化城市治理與12345市平易近服務熱線融會度不夠，問題發現不夠周全、及時，治理效能有待進一個步驟晉陞。
聰明城市治理體系建設滯后。年夜數據、人工智能等新技術在城市治理領域應用滯后，科技賦能城市治理的感化發揮不夠，城市感知體系不完美，全市城市運行“一網統管”尚未構成。
城市治理法治建設有待加強。城市治理領域法規規章體系不夠健全，修訂不夠及時，落實不夠到位，執法不夠嚴格，部門行業缺乏處所性法規支撐。運用法治思維和法治方法解決問題的才能有待進一個步驟進步。
“年夜城管”格式尚未構成。首國都市環境建設治理委員會辦公室感化發揮不夠，對全市環境建設和城市治理的統籌協調力度有待加強，尚未構成“橫向到邊、縱向究竟”的城市精細化治理服務體系。城市治理與城管執法融會度不夠，治理與執法協同共同機制需進一個步驟優化。街道(鄉鎮)在城市治理中的感化有待加強，城市治理社會參與度還需進一個步驟擴年夜。
(三)面臨形勢
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首國都市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。實行好新時代首都職責任務，北京城市治理面臨諸多新的機遇和挑戰。
內內部環境變化對城市治理提出更多挑戰。北京作為首都和超年夜城市，平安運行保證請求高，但重要動力依附內部供給，峰谷差不斷擴年夜，城市運行壓力越來越年夜，對首國都市動力運行保證提出了新挑戰。要樹立動力供應鏈平安意識，推動動力反動，晉陞內部靠得住性，通過智能化等多種方法強化削峰填谷，保證城市動力運行平穩平安。要增強機遇意識和風險意識，加強前瞻性思慮、全局性謀劃和戰略性布局，深刻推進超年夜城市管理體系和管理才能現代化建設，為首都經濟社會高質量發展供給堅實保證。
不確定性和風險增添對建設韌性城市提出更年夜挑戰。北京作為超年夜城市，城市運行體系日趨復雜，風險隱患不斷增添。要增強平安意識，強化底線思維，不斷健全防范化解嚴重風險的體制機制，深化完美首都公共衛生、極端天氣等突發事務監測預警、應急處置保證等機制，加速補齊水、電、氣、熱、渣滓等設施短板，強化應急治理和社會動員演練，年夜幅增強城市運行韌性，使城市運行平安保證加倍無力。
綠色低碳循環發展對城市治理提出更高請求。北京已進進以減量發展、綠色發展、創新發展為特征的高質量發展階段，落實首國都市戰略定位、推進年夜國首都建設，對城市治理提出了新的更高請求。同時，北京生齒資源環境牴觸仍然凸起，城鄉之間、區域之間發展不服衡不充足問題仍然存在。疏解非首都效能，管理“年夜城市病”，率先實現“雙碳”目標任重道遠。要充足考慮“雙控四降”等原因變化，以資源環境承載力為硬約束，主動適應生齒、效能和空間布局調整新變化，進一個步驟增才能、補短板、促平衡、提品質。
國民對美妙生涯的向往對城市治理提出更高等待。隨著城市發展和國民生涯程度的進步，市平易近群眾加倍關注城市品質晉陞，城市治理服務亟需實現“從無到有”向“從有到好”轉變。同時，社會結構變化，老齡化問題愈發凸起，區域差異較年夜，對城市治理服務提出了多樣化、精細化的需求。要堅固樹立以國民為中間的發展思惟，圍繞“七有”請求和“五性”需求，在完美基礎保證的基礎上，供給加倍動態精細、智能適應的城市治理服務，切實進步國民群眾的獲得感、幸福感、平安感。
科技創新發展帶來城市治理形式、方式和手腕深入變革。年夜數據、人工智能等技術應用使城市治理的精細度、維度發生深入變化，改變了原有治理的理念、形式和方式。要準確掌握數字化、智能化、綠色化、融會化的發展趨勢，依托北京科技創新資源優勢，持續拓展前沿科技在城市治理領域應用場景，不斷優化城市治理服務供給，切實晉陞管理效能。
二、指導思惟和目標
(一)指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近平總書記對北京一系列主要講話精力，堅固樹立以國民為中間的發展思惟，完全、準確、周全貫徹新發展理念，安身首國都市戰略定位，掌握城市管理階段性特征，以《北京市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》為依據，以推動首都高質量發展為統領，落實精治共治法治請求，推進城市治理法治化、標準化、智能化、專業化、社會化，盡力構建現代化的城市管理體系，讓環境更有檔次、供給更有保證、服務更有溫度、運行加倍有序、城市更有韌性，為鼎力加強“四個中間”效能建設、進步“四個服務”程度，加速建設國際一流的和諧宜居之都供給堅強保證。
(二)基礎原則
堅持服務為先。落實“國民城市國民建、國民城市為國民”的理念，把做好“四個服務”作為權衡城市治理程度的主要標尺，當好城市管家，以首善標準服務保證首都發展，切實增強國民群眾獲得感、幸福感、平安感。
堅持系統觀念。落實好北京城市總體規劃、首都效能焦點區把持性詳細規劃和北京城市副中間把持性詳細規劃，尊敬順應首都超年夜城市運行規律和特點，加強對城市治理任務的全局性、系統性謀劃。構建“橫向到邊、縱向究竟”的城市綜合治理服務體系，強化部門聯動及央地、軍地協同，構成“年夜城管”格式。堅持全周期治理，推動城市規劃、建設、治理一體化，構成閉環治理。
堅持平安發展。統籌發展和平安，增強憂患意識，強化底線思維，把平安發展貫穿于城市治理各領域和全過程，補短板、提才能、增韌性，系統晉陞防范化解風險的才能。
堅持精細管理。嚴格依照市委市當局《關于加強城市精細化治理任務的意見》請求，像繡花一樣精細治理城市，加速構成覆蓋城市治理領域的法規標準體系，充足發揮科技支撐感化，樹立“用數據說話、用數據決策、用數據治理、用數據創新”的治理機制，讓城市治理更精細、更聰明，推動構成共建共治共享的城市管理新格式。
堅持綠色低碳。統籌“雙碳”目標和動力運行平安，有序推進碳中和，鼎力推進動力反動，推廣綠色生產生涯方法，推動城市運行保證綠色低碳轉型，實現城市可持續發展。
(三)重要目標
到2025年，城市治理領域各項事業獲得長足發展，適應首國都市戰略定位和國際年夜都會特點的城市管理體系初步構成。
首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特點加倍彰顯，城鄉環境品質顯著晉陞。以天安門地區為焦點，以長安街、中軸線為統領的首都環境景觀體系基礎構成，重點區域環境特點加倍凸起。城市公共空間管理獲得明顯成效，城市環境美觀慷慨、整潔有序。群眾身邊環境品質持續改良，市平易近總體滿意度不斷晉陞。
市政公用服務加倍優質、便捷、高效、精細，平易近生保證程度顯著晉陞。全市公廁等級達標率達到99%，城市途徑機械化(組合)作業率達到97%。平原地區電動汽車公共充電設施均勻服務半徑小于3公里，焦點區小于0.9公里。城市途徑照明裝燈率達到100%，“有路無燈、有燈不亮”問題動態清零，實現“應建盡建，應亮盡亮”。完成1.2億平方米以上既有建筑智能化供熱改革。生涯渣滓分類知曉率達到98%以上、參與率達到95%以上、自立投放準確率達到并穩定在90%以上。完成生涯渣滓設施異味管理。
城市運行保證體系加倍日式住宅設計平安、高效、清潔、低碳，服務保證才能顯著晉陞。補齊市政基礎設施才能短板，并構成必定裕度。外受電通道輸電才能達到4300萬千瓦，當地發電裝機容量達到1533萬千瓦(含應急備用電源)，城鎮地區供熱面積達到10.5億平方米，生涯渣滓焚燒和生化處理才能達到3.1萬噸/日以上(焚燒處理才能達到2.2萬噸/日以上、生化處理才能達到0.9萬噸/日以上)，全市電動汽車充電樁累計建成量達到70萬個。生產生涯方法綠色低碳轉型周全推進，電能消費占終端動力消費比重力爭達到29%，外調綠色電量力爭達到300億千瓦時，自然氣消費量把持在私人招待所設計200億立方米/年擺佈，生涯渣滓收受接管應用率達到37.5%以上，實現原生生涯渣滓“零填埋”。
反應疾速、處置高效、恢復及時的城市治理應急響應體系基礎建成，城市平安韌性顯著增強。首國都市性命線平安運行和應急保證才能顯著晉陞身心診所設計，全市供電靠得住率達到99.996%，焦點區重點區域供電靠得住率達到99.9999%，自然氣應急儲備才能達到14億立方米擺佈。地下綜合管廊里程達到220公里，“馬路拉鏈”和途徑塌陷問題獲得有用管理。年均地下管線百公里變亂數把持在0.7起以內。
聰明城市建設治理獲得新衝破，城市治理智能化程度顯著晉陞。城市網格化治理平臺周全升級，基礎構成線上線下協同、科學調度、精細管控、高效處置的城市運行“一網統管”新格式。實現運行態勢周全動態感知、城市體征指標周全監測、城市事務智能化調度和聯動處置，城市治理相關數據向社會開放共享水平進一個步驟 TC:jiuyi9follow8
